????第一章 總則

????第一條【立法目的】為了規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市，根據(jù)《廣東省平安建設(shè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

????第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理及其相關(guān)活動。

????本條例所稱網(wǎng)格，是指在行政村、城鄉(xiāng)社區(qū)及其他特定空間區(qū)域內(nèi)，以一定范圍的地理空間和一定數(shù)量的人口為對象，圍繞人、地、事、物、組織等基本要素劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。

????本條例所稱網(wǎng)格員，是指在網(wǎng)格中從事服務(wù)管理工作的人員，包括網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和專業(yè)網(wǎng)格員。

????本條例所稱社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理（以下簡稱“網(wǎng)格化服務(wù)管理”），是指以網(wǎng)格為基本服務(wù)管理單元，整合各方面資源和力量，配備服務(wù)管理人員，綜合運用人力資源、科技信息化等多種手段，開展基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾排查化解、民生公共服務(wù)、法律政策宣傳等服務(wù)管理活動。

????第三條【基本原則】網(wǎng)格化服務(wù)管理工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則。

????第四條【主管職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法履行網(wǎng)格化服務(wù)管理職責。

????市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當明確網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)（以下簡稱“網(wǎng)格化機構(gòu)”），負責網(wǎng)格化服務(wù)管理的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置、跟蹤反饋、監(jiān)督檢查、績效考評等工作。

????第五條【部門職責】公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、信訪、政務(wù)和數(shù)據(jù)、消防救援等網(wǎng)格化聯(lián)動部門（以下簡稱“網(wǎng)格化聯(lián)動部門”），按照各自職責做好網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作。

????第六條【村居職責】村（居）民委員會應(yīng)當依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化機構(gòu)開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，發(fā)動和組織村（居）民共同參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

????鼓勵、支持村（居）民委員會將網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

????第二章 網(wǎng)格與網(wǎng)格員

????第七條【網(wǎng)格劃分設(shè)置】網(wǎng)格由縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門按照屬地管理、規(guī)模適度、標準統(tǒng)一、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整的原則劃分，并報市網(wǎng)格化機構(gòu)備案。

????有關(guān)部門和單位應(yīng)當依托已劃分的網(wǎng)格開展工作，不得另行劃分網(wǎng)格，國家、省另有規(guī)定的除外。

????網(wǎng)格劃分及其變更管理辦法由縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)結(jié)合實際制定，報市網(wǎng)格化機構(gòu)備案，并向社會公布。

????第八條【網(wǎng)格化服務(wù)管理事項】 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主要包括下列事項：

????（一）依法采集、核實網(wǎng)格內(nèi)實有人口、房屋、單位、標準地址等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)信息；

????（二）收集了解社情民意，排查、梳理、處理各種不安定因素；

????（三）協(xié)助開展社會安全、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預(yù)防處置，配合相關(guān)職能部門對網(wǎng)格內(nèi)社會治安、環(huán)境保護等問題開展排查；

????（四）全面排查網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛，及時予以化解和處置，積極協(xié)調(diào)有關(guān)調(diào)解組織和職能部門開展調(diào)處；

????（五）在勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利等方面，為網(wǎng)格內(nèi)的村（居）民群眾提供高效便捷的綜合服務(wù)，協(xié)助相關(guān)職能部門對網(wǎng)格內(nèi)流動人口和特殊人群開展服務(wù)管理和救助；

????（六）做好相關(guān)法律、法規(guī)、政策宣傳和基層平安創(chuàng)建等工作；

????（七）市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)決定通過網(wǎng)格開展的其他事項。

????第九條【網(wǎng)格事項入格審查】網(wǎng)格服務(wù)管理事項實行準入和退出的動態(tài)調(diào)整機制。

????市網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當制定市網(wǎng)格服務(wù)管理事項準入分類目錄?？h（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)分類目錄會同網(wǎng)格化聯(lián)動部門編制網(wǎng)格服務(wù)管理事項準入清單，報市網(wǎng)格化機構(gòu)備案，并向社會公布。

????納入清單的網(wǎng)格服務(wù)管理事項需要調(diào)整的，可以由縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化聯(lián)動部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化機構(gòu)提出申請，由縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)審批后，并報市網(wǎng)格化機構(gòu)備案。

????第十條【網(wǎng)格人員配置】縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、實有人口數(shù)量、社會治理工作量等實際情況，在網(wǎng)格中配置網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、專業(yè)網(wǎng)格員。

????網(wǎng)格長是所在網(wǎng)格的服務(wù)管理工作責任人，由城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）民委員會負責人擔任。同一網(wǎng)格長可以對應(yīng)多個網(wǎng)格。

????城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格的專職網(wǎng)格員可以由社區(qū)工作者擔任；農(nóng)村網(wǎng)格的專職網(wǎng)格員可以由村黨組織、村民委員會成員擔任。專職網(wǎng)格員不足的，由縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)按照規(guī)定招聘。

????兼職網(wǎng)格員可以由本村（社區(qū)）黨員、村（居）民小組長、志愿者、社會工作者、新就業(yè)群體等擔任。

????專業(yè)網(wǎng)格員由各網(wǎng)格化聯(lián)動部門根據(jù)工作需要安排到網(wǎng)格的服務(wù)管理人員擔任。同一專業(yè)網(wǎng)格員可以對應(yīng)多個網(wǎng)格。

????專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員具體選聘管理辦法由縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)結(jié)合實際制定，并向社會公布。

????第十一條【網(wǎng)格人員職責】網(wǎng)格長負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬網(wǎng)格的基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

????專職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長開展工作，開展網(wǎng)格內(nèi)日常排查走訪，發(fā)現(xiàn)、報送、辦理或者協(xié)助辦理納入網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單的事項。

????兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員開展工作。

????專業(yè)網(wǎng)格員指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、參與所屬網(wǎng)格的服務(wù)管理工作，及時處置本部門職責范圍內(nèi)的網(wǎng)格事項。

????第十二條【履職要求】網(wǎng)格員在履職過程中應(yīng)當佩戴工作標識，舉止得體，語言文明。

????單位和個人應(yīng)當對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作給予協(xié)助和配合，不得阻礙網(wǎng)格員依法履職。

????第十三條【禁止行為】 網(wǎng)格員不得有下列行為：

????（一）泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私、個人信息；

????（二）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；

????（三）在工作中弄虛作假、推諉拖延；

????（四）態(tài)度蠻橫、行為粗暴或者故意刁難服務(wù)管理對象；

????（五）其他違法違紀行為。

????第十四條【信息公開】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當在村（居）民主要活動場所或者顯著位置公示網(wǎng)格名稱、區(qū)域范圍、網(wǎng)格員姓名、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等信息。內(nèi)容變更的，應(yīng)當及時更新。

????鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化機構(gòu)可以通過信息化等方式公布或者向村（居）民推送前款規(guī)定的網(wǎng)格基本情況。

????第三章 聯(lián)動共治和信息化

????第十五條【社會參與】縣（市、區(qū)）人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以依法通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，培育引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織開展網(wǎng)格化服務(wù)工作。

????各級人民政府應(yīng)當引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、志愿者隊伍等在網(wǎng)格內(nèi)開展糾紛化解、治安防控、緊急救援、法律服務(wù)、心理服務(wù)等方面志愿服務(wù)。

????鼓勵引導(dǎo)機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者等定期進網(wǎng)格，為群眾提供相關(guān)便民服務(wù)。

????第十六條【群眾自治】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當引導(dǎo)和支持基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接，鼓勵村（居）民通過網(wǎng)格渠道反映訴求和問題，參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

????第十七條【團體參與】工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等人民團體應(yīng)當發(fā)揮職能作用，組織動員所聯(lián)系群眾參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

????第十八條【處置機制】縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當與網(wǎng)格化聯(lián)動部門等建立健全網(wǎng)格服務(wù)管理事項協(xié)調(diào)處置機制，共同推進網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

????第十九條【信息化建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化建設(shè)，依托省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，運用市域社會治理科技成果，整合網(wǎng)格化服務(wù)管理信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)格化工作數(shù)據(jù)共享、實時更新，指揮調(diào)度、問題處置、跟蹤問效、業(yè)績考核一體化。

????網(wǎng)格化聯(lián)動部門應(yīng)當按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，將網(wǎng)格化服務(wù)管理有關(guān)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)資料與網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺對接融合。

????第二十條【統(tǒng)一交辦】納入清單的網(wǎng)格服務(wù)管理事項，應(yīng)當由網(wǎng)格化機構(gòu)統(tǒng)一交辦，網(wǎng)格化聯(lián)動部門不得直接交辦網(wǎng)格或者網(wǎng)格員。

????未經(jīng)法定程序，網(wǎng)格化聯(lián)動部門不得將本部門法定職責納入網(wǎng)格服務(wù)管理事項，或者推卸至網(wǎng)格員。

????第二十一條【流轉(zhuǎn)辦理】網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)管理事項，可以現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)當即時協(xié)調(diào)解決，并將處理信息上傳至網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺；不能現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)當及時上傳至網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺。

????網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)網(wǎng)格服務(wù)管理事項的內(nèi)容和職責分工，在規(guī)定時限內(nèi)將網(wǎng)格服務(wù)管理事項分派至相關(guān)網(wǎng)格化聯(lián)動部門處理。

????相關(guān)網(wǎng)格化聯(lián)動部門應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成網(wǎng)格服務(wù)管理事項的處理，將處理信息及時反饋給同級網(wǎng)格化機構(gòu)，并上傳至網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺。因特殊情況，網(wǎng)格化聯(lián)動部門不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)當連同網(wǎng)格員向提出需求的單位和個人做好解釋說明。

????相關(guān)網(wǎng)格化聯(lián)動部門認為網(wǎng)格服務(wù)管理事項不屬于本部門職責的，應(yīng)當向同級網(wǎng)格化機構(gòu)報告并說明理由，同級網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當組織研究后在規(guī)定的時間內(nèi)再次分派。

????第二十二條【主辦責任】網(wǎng)格服務(wù)管理事項實行主辦責任制。網(wǎng)格服務(wù)管理事項涉及多個網(wǎng)格化聯(lián)動部門職責的，網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當指定牽頭部門協(xié)調(diào)處置，對網(wǎng)格服務(wù)管理事項負全部或者主辦責任。牽頭部門應(yīng)當將處置信息及時反饋給同級網(wǎng)格化機構(gòu)，并上傳至網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺。

????第二十三條【提級辦理】市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)對涉及人數(shù)多、社會影響大、群眾關(guān)注度高或特殊群體的網(wǎng)格服務(wù)管理事項，經(jīng)研判可以提級辦理，通過網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺進行督辦，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人、辦理時限，并將相關(guān)事項流轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門協(xié)同辦理。

????第二十四條【檢查督辦】網(wǎng)格化機構(gòu)對上報的網(wǎng)格服務(wù)管理事項處理情況應(yīng)當建立督辦和評價機制。

????網(wǎng)格化機構(gòu)負責監(jiān)督網(wǎng)格服務(wù)管理事項的辦理工作，并通過網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺跟蹤檢查督辦落實情況，對未及時辦理單位給予警示；發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位履行職責不力的，應(yīng)當督促整改落實。

????第二十五條【閉環(huán)管理】縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當制定網(wǎng)格服務(wù)管理事項閉環(huán)管理具體辦法，建立源頭管理、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋的閉環(huán)工作流程。

????網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當建立網(wǎng)格服務(wù)管理事項辦理全過程電子化檔案。

????第二十六條【數(shù)據(jù)研判】市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當定期對網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺數(shù)據(jù)進行問題梳理、關(guān)聯(lián)分析、風(fēng)險預(yù)警，研判應(yīng)用。

????第二十七條【信息安全】市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當會同政務(wù)和數(shù)據(jù)等部門加強數(shù)據(jù)安全管理，建立數(shù)據(jù)分級準入制度，嚴格落實信息系統(tǒng)安全管理責任，建立安全管理和應(yīng)急處置機制，確保數(shù)據(jù)安全。

????第四章 保障措施

????第二十八條【經(jīng)費保障】各級人民政府應(yīng)當按照事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的要求，統(tǒng)籌整合社會治理各項經(jīng)費，保障網(wǎng)格化服務(wù)管理工作順利開展。

????鼓勵村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將集體經(jīng)濟收益適當用于補助網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費。

????第二十九條【宣傳引導(dǎo)】各級人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當廣泛宣傳網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推廣先進典型和經(jīng)驗做法，引導(dǎo)社會各方積極配合、主動參與網(wǎng)格化服務(wù)管理，營造共建共治共享的社會治理良好氛圍。

????第三十條【激勵推廣】網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)、推動本地區(qū)相關(guān)單位制定網(wǎng)格化服務(wù)管理積分等激勵制度，記錄公民上報的各類網(wǎng)格服務(wù)管理事項，作為獎勵依據(jù)。

????第三十一條【教育培訓(xùn)】網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)籌安排，分級分類對網(wǎng)格員進行政治、業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題、處理問題和服務(wù)群眾的能力。專業(yè)網(wǎng)格員由派出職能部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

????對納入網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單的事項，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當提供有針對性的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息支持。

????第三十二條【表揚激勵】網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當建立網(wǎng)格化服務(wù)管理激勵機制，對在網(wǎng)格化服務(wù)管理中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、網(wǎng)格以及個人依照相關(guān)規(guī)定進行表揚和獎勵。

????第三十三條【隊伍建設(shè)】市網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)一網(wǎng)格員專屬標識、裝備，加強網(wǎng)格員隊伍規(guī)范化建設(shè)。

????縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化機構(gòu)應(yīng)當制定專職網(wǎng)格員的考核細則，建立專職網(wǎng)格員合理退出、考核獎懲和工資增長機制，并報市網(wǎng)格化機構(gòu)備案。

????對表現(xiàn)優(yōu)秀的專職網(wǎng)格員，可以優(yōu)先晉升崗位等級，推薦納入村（社區(qū)）后備干部隊伍管理；符合條件的，優(yōu)先推薦為村（社區(qū)）黨組織成員和村（居）民委員會成員候選人。

????第三十四條【履職保障】 網(wǎng)格員依法履行職責的行為受法律保護。

????任何單位和個人不得對網(wǎng)格員及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。

????第五章 法律責任

????第三十五條【政府部門和公職人員法律責任】有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????第三十六條【網(wǎng)格員法律責任】違反本條例規(guī)定，在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，網(wǎng)格員利用工作便利為自己或者他人謀取不正當利益；或者侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法承擔法律責任。

????第三十七條【侵害網(wǎng)格員及其近親屬法律責任】違反本條例規(guī)定，對網(wǎng)格員及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????第六章 附 則

????第三十八條【生效日期】 本條例自2025年 月 日起施行。