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平衡好“兩層關系” 擔當全省新一輪 高質量發(fā)展主力軍主戰(zhàn)場

來源:江門日報  發(fā)表時間:2023-10-19 11:47   

????“騰籠換鳥”把“舊鳥”趕走容易,但存量時代下,“新鳥”入籠則需經過市場選擇?!袄速M、污染、破壞”并非傳統產業(yè)的代名詞,而是粗放型理念和創(chuàng)新不足所導致的。企業(yè)及工商各界要堅定不移推動傳統優(yōu)勢產業(yè)轉型升級,“向空中要地”,力爭留住“舊鳥”,并結合我市財政實際,積極探索增加R&D投入強度推動傳統產業(yè)提質的新思路,進一步調動企業(yè)作為我市R&D經費投入主力軍的主動性。

????市委十四屆五次全會勝利召開,強調要“加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系,在推進制造業(yè)當家上實現新突破”,指明了擔當全省新一輪高質量發(fā)展主力軍主戰(zhàn)場的未來發(fā)展方向。

????江門作為粵港澳大灣區(qū)工業(yè)制造的優(yōu)渥平臺,近年來深入實施“工業(yè)振興”工程,傳統支柱產業(yè)得到有效鞏固提升,戰(zhàn)略性新興產業(yè)也實現了蓬勃發(fā)展;國有經濟和民營經濟在雙向推進“園區(qū)再造”工程中共生互補、融合發(fā)展,近年來工業(yè)增速位居全省前列,呈現出一片“江門制造”工業(yè)發(fā)展熱土的蓬勃景象,展現出再造一個現代化新江門的最大底氣。

????乘勢而為開啟工業(yè)發(fā)展新篇章,在推動建設“現代化產業(yè)體系”過程中,建議平衡好“兩層關系”:一是把控好國有經濟與民營經濟之間的關系;二是處理好傳統產業(yè)與新興產業(yè)之間的關系。

????構建國有經濟與民營經濟的“新型共生關系”

????國有經濟在經濟命脈占據主導,為共同富裕提供了基礎保障;民營經濟創(chuàng)造了全國近三分之二的GDP,承載超80%的城鎮(zhèn)就業(yè),貢獻超五成稅收,為共同富裕奠定了物質基礎。尤其是黨的十八大以來,“國有”與“民營”在不同領域布局各有側重,實現兩者錯位發(fā)展、并駕齊驅,既有利于為民營經濟在一般競爭性領域騰出成長空間,也有利于產生“鯰魚效應”促進國有經濟提質增效,共同夯實全面建設社會主義現代化強國的硬底子。

????從數據看,2021年,全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額87092.1億元,國有占26.1%,外資占26.2%,私營占33.5%,三者層次相當,有利于形成良性的耦合效應;廣東規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額11278.35億元,國有占14.9%,外資占36.1%,私營占29.9%,三者稍有差距,但還算“有來有往”;而江門規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額241.7億元,國有僅占2.2%,外資和私營占81.1%,反映出江門國資在工業(yè)領域偏弱。對比GDP量級相近的珠海市,其國資與廣深并肩,進入“萬億俱樂部”,使之能夠充分發(fā)揮“撬動桿”作用,從容在資本市場“攻城略地”,逐漸實現“多點開花”,僅珠海華發(fā)一家近年在橫琴大刀闊斧推進“科技、城市、金融”領域建設,取得日新月異的成績,確實讓人嘆為觀止。

????市委十四屆五次全會立下了用十年左右時間奮力實現GDP等主要經濟指標翻一番的目標。受當前宏觀經濟形勢影響,民營經濟對投資、生產仍持觀望態(tài)度情況下,江門“扭轉牌局”迫切需要提高國資對GDP的貢獻率。習近平總書記強調,必須理直氣壯做強做優(yōu)做大,不斷增強活力、影響力、抗風險能力,實現國有資產保值增值。目前,我市已全面優(yōu)化國資布局,重組三大平臺公司,構筑了城市與園區(qū)建設、產業(yè)投資、工業(yè)制造、工程建設等十個業(yè)務板塊,對做大做強國有工業(yè)產業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。在此過程中,基于現實國企經營具有“根正苗紅”特質,要以中國傳統經濟學的“中性”思維,用市場化、法治化、國際化的方式推動國資良性擴張,與民企共同“做大蛋糕”,逐步提高國有占比到合理區(qū)間:一要優(yōu)化國企和民企在經濟空間上的結構,破除存量時代零和思維,明確國企經營國民經濟至關重要領域的使命,為民企在民生經濟領域爭取最大經營空間,在兩者能夠攜手共進的制造業(yè),學習合肥“投行型政府”成功經驗,鼓勵國企發(fā)揮信用等級優(yōu)勢聯合“高精尖”中小微民企共同融資,解決中小微“融資難、融資貴”問題,迅速填補外資讓渡的高附加值空間;二要營造公平競爭環(huán)境,秉持均衡分工理念,推動更大范圍更寬領域對外開放,做優(yōu)營商“生態(tài)圈”,以國資“源頭活水”激活營商環(huán)境“一池春水”,實現國資與民資雙向奔赴、均衡發(fā)展、共同增值;三要深化對外拓展的廣度和深度,要跳出國內存量競爭,推動外向優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展,除乘好“一帶一路”和RCEP“順風車”外,“亞非拉”作為人口占全球54%、GDP占全球16%的經濟體,目前的需求結構與江門已有產能完美對接,建議發(fā)揮江門制造業(yè)頭部國企金羚制造“鏈”全球優(yōu)勢,與我市不同賽道的小家電民企組團,群策群力,深度挖掘“亞非拉”的“新藍?!保诱埂跋鲁潦袌觥?。以國資擔當激發(fā)民營經濟生機活力,既是落實《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》部署的需要,也是推動江門盡快躋身國資“萬億俱樂部”的必要。

????創(chuàng)新賦能實現傳統優(yōu)勢產業(yè)提質增效

????個別地方對于“傳統”色彩唯恐避之不及,把傳統產業(yè)比重逐年減少作為成績,認為傳統就是“不需要”“效益低”的觀念,沒能正確理解傳統產業(yè)是夯實現代化產業(yè)體系基底這個概念。例如,氯堿工業(yè)作為傳統基礎化工原料行業(yè),氯堿產品廣泛應用于鋰電池前驅體等領域,說明新興產業(yè)發(fā)展需要本地傳統產業(yè)的配套。再如,億滋國際、瑪氏、百事等外國傳統食品制造龍頭企業(yè)長期深耕,塑造零食消費趨勢,占大部分國際市場份額;據休閑零食行業(yè)報告預測,到2028年,全球市場規(guī)模將達6300億美元,我國市場規(guī)模將達2.6萬億元,說明深耕傳統產業(yè)也能煥發(fā)“第二春”。

????中央指出要堅持推動傳統產業(yè)轉型升級,不能當成“低端產業(yè)”簡單退出;綠色轉型是一個過程,不是一蹴而就的事情,要先立后破,而不能夠未立先破。我市傳統產業(yè)在制造業(yè)中占比較大,承載許多就業(yè)人口,對當前穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展有積極作用。在我市逐步駛入高質量發(fā)展快車道過程中,建議要充分汲取某些地方以“環(huán)?!泵x“一刀切”限制傳統產能、運動式減碳、陣痛式“壯士斷腕”而影響當地經濟社會可持續(xù)發(fā)展的失敗教訓:“騰籠換鳥”把“舊鳥”趕走容易,但存量時代下,“新鳥”入籠則需經過市場選擇?!袄速M、污染、破壞”并非傳統產業(yè)的代名詞,而是粗放型理念和創(chuàng)新不足所導致的。企業(yè)及工商各界要堅定不移推動傳統優(yōu)勢產業(yè)轉型升級,“向空中要地”,力爭留住“舊鳥”,并結合我市財政實際,積極探索增加R&D投入強度推動傳統產業(yè)提質的新思路,進一步調動企業(yè)作為我市R&D經費投入主力軍的主動性:一要用好R&D公共財政的杠桿作用,刺激放大全社會R&D投入,建議在《江門市促進高新技術企業(yè)發(fā)展的若干措施》支持企業(yè)研發(fā)的政策基礎上,進一步整合各項創(chuàng)新政策,嘗試單筆財政資金反復多次良性循環(huán)投入方式,填補市場在研發(fā)創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)難以自我調節(jié)的缺陷,以此增強研發(fā)創(chuàng)新體系前中后銜接性;二要依托中國(江門)“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū),積極對接港澳科技創(chuàng)新資源,優(yōu)化研發(fā)創(chuàng)新資源配置,打造研發(fā)創(chuàng)新利益共同體,推動研發(fā)創(chuàng)新資源從“被動參與”向“主動參與”轉變;三要深化探索市場運作機制下創(chuàng)新與金融相結合的新模式,在“邑科貸”等信貸平臺基礎上,加強資助成果轉化和公共平臺建設,改善風險分攤、利益共享機制。推動改造提高“舊鳥”的競爭力和生產率,加快新舊動能轉換,實現“工業(yè)熱土”向“創(chuàng)新樂土”轉變,使之成為高質量發(fā)展的新力軍,為提質實體經濟、發(fā)展新興產業(yè)、謀劃未來產業(yè)奠定堅實基礎。

????加快建設現代化產業(yè)體系,是厚植中國式現代化物質基礎的先決條件,促進國有為主體的資本與各類產業(yè)的良性耦合,能夠推動創(chuàng)造豐富的新經濟增長點,是解決當下和未來發(fā)展問題的“秉軸持鈞”。位于灣區(qū)一隅的青春江門,有信心、有底氣、有能力實現非凡目標,跑贏發(fā)展大盤,走在高質量發(fā)展前列。

????(蔡俊彬,江門市社科聯;林命彬,江門市發(fā)改局;黃嘉儀,廣東江門幼兒師范高等專科學校)

(責任編輯: 方藝 二審:莊英業(yè) 三審:鐘建基 )
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